필리핀 및 동남아시아 잎담배 재배 면적 및 수확량

필리핀에서 고소득 작물인 잎담배(Tobacco)의 재배 농민 수와 면적이 점점 줄어들고 있다. 그 이유를 살펴보면 다음과 같다.

 

첫째, 담배(Cigarret) 유해성분에 의해 발생되는 폐암, 방광암, 뇌졸중, 구강질환, 버거씨병, 자궁경부암, 백내장, 후두암 등의 각종 질병들로 인해 세계 및 필리핀의 흡연 규제가 강화됨에 따라 흡연자가 점차 줄어들고 있다.

 

둘째, 담배 제조에 반드시 필요한 잎담배(Tobacco)를 재배하는 일부 국가들에서 발생되는 아동 노동 착취 문제로 인하여 국제기구 및 필리핀 정부는 잎담배 재배 농민들에게 대체 작물 재배를 적극적로 계몽하고 있다. 

 

마지막으로, 잎담배 재배 및 판매를 담당하는 각 정부 기관의 체계적인 관리 부재, 다국적 기업의 횡포, 기후 변화에 따른 환경스트레스(Abiotic Stress) 등의 이유로 재배와 판매에 많은 애로 사항이 발생하여 잎담배 재배 농민 수와 면적은 해가 갈수록 줄어들고 있다.

 

이러한 문제점에도 불구하고, 필리핀의 루손섬 북부 지역에서 소규모 토지(1헥타르 이하)를 소유한 영세농민들게 잎담배는 여전히 고소득 작물이며, 잎담배 재배를 통해 자녀 교육 및 생계를 유지해 나가고 있고, 일부의 경우 상당한 수익을 창출하고 있다. 이번 포스트에서는 동남아시아 국가들의 잎담배 재배와 관련된 내용들을 살펴보고자 한다. (특히, 필리핀)

 

동남아시아의 필리핀, 베트남, 태국, 캄보디아, 말레이시아, 인도네시아는 다양한 종류의 잎담배를 다국적 기업의 주도 아래 재배하고 있다. 이들 국가에 진출한 다국적 기업은 계약재배를 통해 생산된 잎담배를 일괄 구매고 있으며, 철저하게 구매가격을 통제하고 있다. 각 국가들의 잎담배 재배면적은 필리핀 38,274 헥타르, 베트남 26,161 헥타르, 말레이시아 28,348 헥타르, 캄보디아 8,308 헥타르, 말레이시아 3,698 헥타르, 인도네시아 216,271 헥타르이다. 

Source: Southeast Asia Tobacco Control Alliance (SEATCA)

 

동남아시아 국가들의 잎담배 재배 농민 수, 재배 면적, 년간 생산량(수확량)에 대해서 자세히 살펴보면 아래 표와 같다.

	Cambodia	Indonesia	Malaysia	Philippines	Thailand	Vietnam
농민 수	13,000 +	689,360	12,635	55,533	49,166	220,000
재배면적 (ha)	8,308	216,271	3,698	38,274.78	28,384.96	26,161
년 수확량(mt)	12,861	135,678	3,140	79,092.40	62,448.78	47,721
단위 면적당 생산량(mt / ha)	1.55	0.63	1.09	2.07	2.20	1.82

자료 출처: Southeast Asia Tobacco Control Alliance (SEATCA), 2013년

 

잎담배는 까탈스러운 성질로 인해 토양 성분, 강수량, 기온, 일조량 등의 재배 환경이 알맞게 맞아야 하며, 국가별 주요 잎담배 재배 지역은 이러한 환경을 잘 갖추고 있다.

• Cambodia: Kampong Cham
• Indonesia: East Java
• Malaysia: Kelantan, Terengganu, Kedah
• Philippines: Ilocos Norte, Ilocos Sur, La Union, Pangasinan
• Thailand: Chiang Rai, Sukhothai, Chiang Mai, Phrae, Pretchabun, Roi Et
• Vietnam: Cao Bang, Lao Cai, Lang Son, Bac Can, Thai Nguyen, Khanh hoa, Gia Lai, Dac Lak, Ninh Thuan,
              Binh Dihn, Yay Ninh, Phu Yen, Long An, Binh Thuan, and Ba Ria

 

담배 및 잎담배의 특수성으로 인해 국가별로 전담 관리기관이 마련되어 있다.

• Cambodia: Ministry of Agriculture, Fishery and Forestry
• Indonesia: Directorate for Seasonal Crops, Ministry of Agriculture
• Malaysia: National Kenaf and Tobacco Board (NKTB)
• Philippines: National Tobacco Administration (NTA) 
• Thailand: Thailand Tobacco Monopoly (TTM)
• Vietnam: Vietnam National Tobacco Corporation (VINATABA)

 

필리핀의 담배 및 잎담배 전담기관은 농림부(Department of Agriculture: DA)의 산하기관인 국립담배관리청(National Tobacco Administration: NTA)이며, 루손섬 북부 지역에 8개의 지방사무소(National Tobacco Administration Branch Office)를 두고 있다.

• Region 1(Ilocos Norte, Ilocos Sur, La Union, Pangasinan): 6개의 지방사무소
• Region 2(Nueva Vizcaya, Isabela, Cagayan): 2개의 지방사무소

 

필리핀의 루손섬 북부 지역에서 이루어지는 잎담배 재배는 생산에 필요한 비용과 건조된 잎담배 판매 때문에 주로 계약재배가 이루어지고 있다.

• NTA와 계약재배
  NTA의 지방사무소에 등록하여 각종 지원금(저리 이자) 및 농자재를 지원 받고, 수확하여 말린 잎담배를 NTA에 판매
• 전문유통기업과 계약재배
  전문유통기업에 등록하여 각종 지원금 및 농자재를 지원 받고, 수확하여 말린 잎담배를 전문유통기업에 판매
• 전문유통기업의 전용 농장에서 잎담배 재배
  생산 증대 및 비용 감소 목적으로 수백 헥타르의 전용 농장에서 잎담배 재배
• 독립적으로 잎담배 재배
  계약재배를 하지 않고 독립적으로 잎담배를 재배하고 말린 잎담배는 중간 판매상에서 판매

 

 

대부분의 잎담배 재배 농민들은 수확한 잎담배 판매를 위하여 NTA 또는 전문유통기업에 등록되어 있으며, 일부 농민들만 독립적으로 재배를 하고 있다. NTA와 전문유통기업은 농민들로부터 구매한 잎담배를 글로벌 담배제조사들에게 판매하는데, 필리핀의 경우에는 생산된 잎담배의 대부분이 필리핀 담배 시장의 90%를 장악한 필립모리스의 PMFTC(Philip Morris Philippines Manufacturing, Inc.(PMPMI)와 Fortune Tobacco Corporation(FTC)의 조인트벤처)에 판매되고 있다. 필리핀 잎담배의 수출 자료에 따르면 매년 수십 톤의 잎담배가 우리나라로 수출되고 있다.

 

여러 종류의 잎담배가 필리핀 루손섬 북부지역에서 재배되고 있다. 대표적으로 Virginia, Burley, Native 종들이 있으며, 재배 시기는 지역별로 차이가 있지만 대체적으로 10월부터 다음 해 5월까지 재배된다.

 

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참고자료: 세계 잎담배 생산 동향,

참고자료: USDA Tobacco Yearbook